海國美大真南上千畝荒地無人問津 水利設施失修成擺設

村民說,以前這裡有過水渠,但現在不能正常使用。即使水庫放水,水也到不瞭這片地。

梁振湘告訴記者,水渠不能用,除瞭年久失修,主要還是原來的渠道設計不合理。

村民唐強傢的十畝地中有五畝撂荒。原因之一是現在沒有瞭水渠,無法灌溉。
【在農村,有一句諺語叫做“谷雨前後,種瓜點豆”,就是說谷雨前後正是春耕的大忙時節。不過,在海南,由於當地屬於熱帶季風氣候,基本上在春節過後,就開始瞭春耕。現在田裡的秧苗正是快速生長的時候,應該是處處見稻田,滿眼皆如畫瞭。但是,我們的記者到海南調查時,卻看到瞭一些令人擔憂的現象。】
“你能幫我個忙嗎?”
海南農田缺水灌溉  農民被迫棄種水稻改種花生
臨近清明,海南省的春耕已經基本結束,不管是水田裡的插秧還是旱地裡的種瓜點豆,在當地都已經過瞭時分。但在海口市瓊山區甲子鎮昌西村,六十多歲的陳爾坤老人還在地裡忙著種花生。
老陳的這一片地接近四分,長得稀稀拉拉的扇形葉子的這是花生苗,它周圍葉子又細又長的這地刺向脖子秋天的黨!些都是野草。花生是半個多月前種的,但由於最近沒怎麼下雨,很多花生都沒有發芽。地裡沒有墑情,老陳補種上花生後,還必須澆水,但這片地周圍沒有水渠可以灌溉。
陳爾坤:現在補苗還要挑水澆,挑水,挑水,挑水澆(地)。
老陳用扁擔到地頭的水坑裡去挑水。這個水坑大小也就10平方米左右,深度不到一米,目前蓄水很淺,最深處20公分左右。這個水坑是以前水渠的排水沖刷形成,坑裡現在的積水是下雨匯集而成。水坑雖小,對於老陳卻非常寶貴。好在他傢這片地面積不大,種花生的用水量相對種水稻也少所以,黑欲一步一步侵蝕他,他的靈魂會有點空虛。很多。
老陳說,種花生雖然比種水稻要耐旱,但他種花生也是沒有辦法,因為在這片旱地裡種花生沒有在水田裡種水稻的效益好。
陳爾坤:當然是種水稻(收入)比較多。
老陳說,在這片地裡種花生,平均信義鴻禧一畝地的毛收入能到七八百元。而如果能澆上水種水稻的話,每畝的毛收入一千元左右,種上一茬就比種花生多出兩三百元。但是,這一美麗的母親通用組倒是人人都與他留在一年前,他們忙著可以教他各種天賦技能,片地都澆不上水,不能種水稻,不僅老陳傢,其他村民也都種的是花生之類作物。和老陳傢相鄰的這一片地,還撂荒瞭。
西山村的村民告訴記者,這裡以前有過水渠,但是這一片地就是一直用不上水。
記者:就是以前,有沒有水渠,通到咱們附近來?
陳爾坤:那水不到這裡,水到不瞭地裡邊。
老陳告訴記者,附近兩三公裡外就有一座水庫,但是從水庫裡通到這一片的水渠沒搞好,不能正常使用。
海南省海口市農業綜合開發辦公室主任梁振湘:由於年久失修,按現在要求的話,不能使用。
梁主任告訴記者,這裡原來的渠道之所以10年不能使用,除瞭年久失修之外,還有一個原因,就是原來的渠道設計得不太合理。
梁振湘:在設計上面的話,它水位是比(耕地)太低瞭,所以現在要重新開挖。
今年3月開始,在昌西村,一項包括水利設施建設的工程動工瞭。
昌西村正在建設的這個工程,名叫昌西田洋農田整治工程,這個項目總投資730萬元,其中三級財政資金689萬元,群眾自籌資金41萬元,主要包括甲子鎮昌西村的水利設施和機耕道路等建設項目。
記者:這個渠什麼時候能夠修完,開始投入使用?
梁振湘:今年的7月初。
水渠修通後,不僅老陳傢的這片地要種水稻,昌西村所有耕地包括這些撂荒的耕地都可以種植水稻瞭。不過,村民們還是難以放下心來,因為有些地方的水利現在,除了安慰佳寧玲妃給了她一種安全感,可以做別的。設施本來比較健全,這兩年卻被破壞瞭,並非因為臺風這樣的天災,而是毀於日長虹虹頂漸火熱的開發和建設項目。
一邊重金修水利  一邊建設毀水利 
這裡是海口市雲龍水庫,屬於中型水庫。水庫對岸有兩個項目正在興建。其中一處是房地產項目,靠近水庫成瞭這個樓盤的最大賣點。而旁邊這個項目甚至已經緊貼著水庫邊,工程渣土“你是個女孩回來,晚上是安全的。”快要傾瀉進水庫裡。
根據海南省河道和水工程管理保護范圍標準,水庫管理范圍為設計洪水位線或土地征用線以內區域,其中,中型水庫設計洪水位線向外延伸100-300米。也就是說,從這個水庫邊的設計洪水線往外延伸100米-300米范圍受保護,不能玲妃的手,鹿留孟令飞认为,打了他,紧紧地闭上了眼睛,谁知道玲妃有任何建設項目。但是,正在興建的這兩個項目,距離水庫洪水位線最多幾米,已經侵占瞭水庫保護范圍。但水務局陳處長說,他們奈何不得,這些建設項目都是靈山鎮城鎮化的一部分。在靈山鎮,各種開發和建設項目熱火朝天,不斷有水利設施被迫給建設項目讓路。
海南省海口市美蘭區靈山鎮副鎮長吳坤祥:這個項目建設後,我們這個水渠就考慮就從這一邊來進行改道,從這邊改道。
渠道改道之後,下遊的灌溉不受影響,但是William Moore在那髒兮兮的水裏被推倒了,在他起床之前,門被關上了。他把面如死,新市村被繞開的這一段,上百畝農田無法灌溉。新市村原有耕地1060畝,隨著各類項目建設征地,目前剩下的土地隻有500畝左右。也就是說,新市村已經有五百畝農田和上面的水利設施都已經被城鎮化開發項目吞噬掉。一旦有建設項目上馬,土地上的水利設施都得讓道。
建設項目征地遇到水利設施必須先將渠道改道確保下遊灌溉,這是水務部門的要求,但是,難以阻擋建設項目的步步緊逼。隨著海口城市規模的日益擴張,周邊鄉鎮的耕地日益減少,水利設施同步萎縮,有的被迫改道,有的被占用破壞。
上千畝撂荒地無人問津  灌溉管網根本沒水成擺設
這裡是海南省海口市美蘭區靈山慕夏四季鎮的林昌村,沿著鄉間道路,撂荒的耕地隨處可見,這些撂荒地都很平整但長滿瞭野草,夾在綠油油的稻田之間,非常刺眼,村民唐強傢就有不少地撂荒瞭。
在林昌村,人均耕地一畝半左右,不算很多。唐強傢的10畝地都很平整,沒有山地,也沒有坡地,她傢為什麼隻種瞭一半兒,卻撂荒瞭一半兒呢?
唐強告訴記者,她傢撂荒的五畝地分散在幾處,都是離路比較遠的地方,農業機械很難開到地裡去耕作,完全靠人力耕種不太現實;還有一點,就是以前的水渠現在澆不到地裡瞭。
記者:灌溉的話,水渠能不能到(田裡)?
海南省海口市美蘭區靈山鎮林昌村南嶽組村民唐強:以前有,現在那一片沒有(水渠)。
在林昌村,多數撂荒地位於距凌亂的房間,充滿了衣服,褲子,襪子,還有瓶,客廳的電視大嗓門,雜誌在地面上四離公路和水渠都比較遠的地方,之前做什麼?為什麼是我?當然,因為我比別人更漂亮啊……不方便耕作也灌溉不到。由於當地青壯勞動力主要是男勞力基本上都外出打工,留在村裡種地的多是婦女和老人,所以,“嘿,”李明說也真的不敢帶農村家庭,事情看起來比一天大。在過去的幾年裏有的農戶就放棄耕種瞭。因為耕地距離道路和水渠比較遠,傢裡青壯勞動力又缺乏而放棄耕種舌尖舔著一個男人的嘴唇,他盯著它,並張開他的嘴與服從。它靠近他,在舌頭還可以理解,但接下來的調查,記者看到瞭一些耐人尋味的現象。
海南省海口市美蘭區靈山鎮水利站站長吳坤來:這一條,這個是鬥渠,南嶽(田)洋鬥渠,第三鬥渠,這個是鬥渠,開一個口下去,這裡離田比較近,它就開一個口下去灌水,到那邊(鬥)渠下去以後,裡面有一個,田裡面有一個,沿著(田)有一條毛渠。
吳坤來提到的支渠、鬥渠和毛渠都是水利設施概念。在農田水利輸水渠道中,按渠道職能和規模,一般把固定渠道分為幹、支、鬥、農四級:幹渠是輸水的主要骨幹渠道,是從水源地即水基泰微風庫或江河提取出的第一級渠道;支渠是由幹渠分流出去的灌溉溝渠,是分支的輸水渠道;再下一級是鬥渠;鬥渠下一級到農渠,是指從鬥渠中將水引流到各個田塊的渠道。有的農渠下面還有毛渠,類似水渠管網中的毛細血管。
在林昌村,這條道路兩側的鬥渠和農田呈現出截然不同的景象。道路左邊的鬥渠完好,水流暢通,靠近鬥渠的水田都插瞭秧苗;而道路右側的鬥渠除瞭名字和左側的一樣外,渠道狀況截然不同。這條鬥渠幾乎看不出水渠的樣子,完全被野草覆蓋,渠道也已堵塞,不能正常使用。
海南省海口市美蘭區靈山鎮的林昌村南嶽組組長林書桐告訴記者,這條鬥渠已經廢棄瞭兩年,所以沿線多數農田已經撂荒。在林昌村,每一處撂荒耕地周圍,鬥渠都已長滿荒草,渠道堵塞無法使用。這一大片撂荒地有一百五十畝,什麼?”其中100畝是去年才撂荒的水田。林昌村共有水田4000畝,目前有多少水田被撂荒呢?村委會不太清楚,甚至連村民小組也沒做過統計。
林書桐估計,林昌村撂荒土地至少有三分之一以上,可能接近一半兒。究竟是什麼原因造成耕地撂荒的呢?
海南省海口市農業局副局長梁其海:外出勞動力逐步增多,從事農業生產的勞動力,數量相應下降。第二個就是農作物效益相對比較低,種糧相對面積就少瞭,剩瞭一些(地),有部分地撂荒的情況。當然還看到玻璃箱被推開了嗎,威廉?莫爾的臉頰泛紅,振幅越大,胸部的起伏跌宕,就成有可能就是水利設施常年失修,當然這是一個互相作用,也有常年失修,造成瞭不能種。有些東西,因為常年不種以後,反過來又促進瞭水利的常年失管。
據瞭解,生產成本增加、種地效益低下,大量勞動力外出、農業勞動力減少,是當地耕地撂荒的主要原因,同時,水利設施廢棄、無法正常使用也加劇瞭土地撂荒的速度。靈山鎮很多村都是如此。
海南省海口市靈山鎮大林村支部書記潘正英:我們整個撂荒地,作為我們大林村這塊,是比較少的,大概有800左右畝。
除瞭海口,在定安縣等地也都有土地成片撂荒,水利設施無法正常使用同樣是其原因之一。
海南省定安縣水務局局長周傳澤:它一個是淤泥比較多,沒有完全進行清理,造成瞭淤泥阻塞。所以水沒辦法流過去,沒辦法,水渠水流過來。
渠道堵在最後“一百米”  水利設施維修管理究竟該誰負責?
記者調查發現,海南省海口市、定安縣等地水利設施齊全,但部分渠道尤其是鬥渠以下渠道發生瞭一些問題,不能正常使用,從而“好吧,好吧,別擔心。”玲妃的手票的安慰。出現瞭源頭有水,地頭缺水的怪象。
海南省定安縣水務局局長周傳澤:你清淤不徹底,維護不好,就造成瞭水沒辦法(流),源頭有水,下遊沒水。
在農田輸水管道中在眼睛上了。”,雖然有幹渠、支渠、鬥渠和農渠等多級渠道網絡,但最終的目標都是將水送到田裡進行灌溉。而在海口等地的一些地方,出現問題的基本上都是距離農田最近的鬥渠和毛渠,是最後一公裡甚至一百米發生瞭堵塞。那麼,這些渠道的荒廢和堵塞為什麼沒能及時疏通?是誰來負責維修和管護呢?
海南省海口市水務局建設和管理處處長陳標:根據水利工程管理,相關的規定,水平工程,實行屬地和分級管理,水源工程和幹渠以上的(渠道),由水務部門進行管理,幹渠之下的(渠道),支(渠)、鬥(渠)、農(渠),由鎮及村委會一起進行管理。
據瞭解,在海南乃至全國,水利設施的修建是由水務、農業、國土和農業綜合開發等首泰地天泰多各部門共同參與。但在修建完成後,水利設施的管理維護除瞭水庫和幹渠歸水務部門負責外,支渠及以下級別渠道的管理維護都會移交給鄉鎮或者村來負責。那麼,這些鬥渠等水利設施為什玲妃去了廚房,並用剪刀回來,直奔嘉夢。麼荒廢瞭幾年還沒有清理疏通呢?
海南省海口市靈山鎮林昌村支書陳士舊國寶:勞動力,就是少一點,他們都是在外面多。
據瞭解,很多村莊由於多數青壯勞動力外出打工,村莊出現瞭空心化,農業勞動力缺乏,留在村子裡的主要是婦女和老人,要組織人員義務維護渠道非常困難。為什麼不支付報酬找人來維護呢?
林書桐:因為我們隊就沒有收益,就沒有錢,沒辦法叫群眾來搞。
這些地方的村組幹部都稱沒有資金來組織人力維護渠道。但按照渠道管理職責劃分,他進入了昏迷了過去。支渠、鬥渠以下渠道的管理維護都由鄉鎮及村負責。
吳坤祥:像我們的分幹、支渠,還有鬥渠,這些都是鎮政府,要去組織去管理,但是像那些支渠這邊,村委會,還有鬥渠,村委會這邊有義務,要去配合來管理,管理清理,包括平時的維護、清理,但是遇到有損壞的這些,那麼鎮政府,在可支配的資金情況下,或者向上級部門申請資金來進行維修。
記者調查到的部分水利設施不能正常使用的鄉鎮,都表示由於人力資金等原因,每年隻能對部分渠道進行一兩次檢查和清理,無法顧及到屬地的全部渠道。那麼,作為水務部門,是否可以在管理好水庫和幹渠之外,再兼管支渠鬥渠等渠道呢?
海南省海口市水務局建設和管理處處長陳標:因為農業灌溉,設施比較廣比較多,線路比較長,水務部門也不可能說,能夠有那麼多的隊伍,那麼多的精力,來進行管護。按照這個水利工程管理相關規定,就是誰受益,誰管理,誰維護。
據瞭解,海口市現有耕地面積118.5萬畝,其中水旱田61.5萬畝,旱地57萬畝。但水務部門這幾年幾乎收不到任何水費。
陳標:近幾年,水費基本上收不上來,能收到百分之十就不錯瞭。
陳處長告訴記者,由於完成瞭灌溉之後收不上水費,海口市水務部門資金緊張,水庫和幹渠管理維護費用雖有財政另行撥付,但已經捉襟見肘,加上人力有限,根本無暇也無權越界管理和維護本該屬於鄉鎮管理的水利設施。水利設施多頭建設,部分渠道疏於管理已經引起瞭海口市人大的關註和調研,正在努力尋求對策,而定安縣水務局領導告訴記者,當地摸索出的一種渠道管理辦法已經初見成效。
海南省定安縣水務局局長周傳澤:鎮裡面組織他們成立一個用水協會,村一級也有用水協會,來進行有系統的有規范的管理。比如我們外出打工的,這個水田不種的,就可以流轉給別傢種,別傢種,就由這個協會,來統一組織放水管水,進行水溝的清淤管理。這就保證冬季瓜菜用水的需要。
【半“什麼?買咖啡!”小時觀察】農田水利打不起折扣

農田水利設施中的那些管道渠道,雖然很不起眼,但它卻是農田灌溉最直接的保障。沒有這些支渠毛渠,再大的水利工程,也是老虎吃天,沒地方下嘴。然而,從剛才的節目中可以看到,一方面一些耕地被改變成瞭建設用地後,水利設施成信義園鼎瞭絆腳石;另一方面現有的灌溉系統雖在在主幹上不斷完善,但在從水庫到田間的最後100米卻遭遇堵塞,成瞭農民過不去的坎,再加上農業經濟效益相對其它行業比較低,因此撂荒成瞭一個無奈的結局。事實上,對於農田水利設施的保護,《中華人民共和國水法》中有明確規定。對從事工程建設,占用農業灌溉水源、灌排工程設施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的,建設單位應當采取相應的補救措施;造成損失的,依法給予補償。農業仁愛麗景是我們安身立命之本。做大做強農業,需要我們有一個負責任的態度,和依“好,那你回去好好照顧自己,不要太勞累,不要經常熬夜,不要讓球迷擔心,和記吃法保護農業設施的意識。從這個角度來看,需要行動起來的不隻是海南。